Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 21 марта 2005 г. N 5/15728
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 марта 2005 г. N 285
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КНИГОЙ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(в ред. постановлений Совмина от 28.02.2006 N 283,
от 06.03.2006 N 317, от 28.08.2006 N 1087, от 23.11.2008 N 1776,
от 10.02.2009 N 183, от 11.05.2009 N 618, от 03.08.2009 N 1019,
от 28.04.2010 N 640, от 01.06.2010 N 820, от 30.12.2010 N 1910,
от 27.10.2011 N 1440, от 19.01.2012 N 58, от 10.12.2012 N 1133,
от 05.04.2013 N 269, от 26.02.2014 N 165, от 09.07.2014 N 660,
от 16.07.2014 N 686, от 22.07.2014 N 703, от 24.07.2014 N 725,
от 05.11.2015 N 921, от 04.11.2017 N 831, от 14.06.2021 N 326,
от 25.06.2021 N 363)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
форму книги замечаний и предложений;
Положение о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений;
перечень мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений.
2. Установить, что:
изготовление книг замечаний и предложений осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству финансов на прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам;
организация изготовления книг замечаний и предложений осуществляется Министерством финансов. При этом книги замечаний и предложений, изготовленные до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 253, 1/11062), выдаются при условии приведения их в соответствие с формой книги замечаний и предложений, утвержденной настоящим постановлением;
оплата стоимости книги замечаний и предложений относится организациями, финансируемыми из бюджета, на увеличение расходов, предусмотренных сметой расходов, иными организациями и индивидуальными предпринимателями - на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг);
средства от реализации книг замечаний и предложений зачисляются в республиканский бюджет.
3. Внести изменения и дополнение в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
3.1. в пункте 89 Устава железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. N 1196 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 67, 5/1506), слово "жалоб" заменить словом "замечаний";
3.2. утратил силу;
3.3. утратил силу;
3.4. утратил силу;
3.5. утратил силу;
3.6. в пункте 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2004 г. N 1111 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 145, 5/14830), слово "жалоб" заменить словом "замечаний";
3.7. в пункте 5 Правил бытового обслуживания потребителей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. N 1590 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 1, 5/15304):
часть первую дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"книга замечаний и предложений";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Книга замечаний и предложений предъявляется по первому требованию потребителя".
4. Министерству финансов обеспечить изготовление книг замечаний и предложений и их выдачу налоговым органам до 23 марта 2005 г.
5. Министерству по налогам и сборам:
обеспечить выдачу книг замечаний и предложений государственным органам и иным организациям, индивидуальным предпринимателям до 15 апреля 2005 г.
6. Республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь:
привести свои правовые акты в соответствие с настоящим постановлением;
установить систему анализа замечаний и предложений граждан, поступивших в подчиненные (подведомственные) организации, и принять иные меры по реализации настоящего постановления;
информировать не позднее 31 марта 2005 г. Совет Министров Республики Беларусь об исполнении настоящего постановления.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь	С.Сидорский	

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
16.03.2005 N 285
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
01.06.2010 N 820)
(в ред. постановлений Совмина от 28.04.2010 N 640,
от 01.06.2010 N 820, от 19.01.2012 N 58, от 05.11.2015 N 921)

ФОРМА
книги замечаний и предложений

     1.  Книга  замечаний  и  предложений  (далее  -  книга)  имеет  формат
203  x  288  мм,  изготавливается в обложке из картона с составным обрезным
переплетом  и  состоит  из 200 страниц, каждая из которых, кроме титульной,
имеет нумерацию.
     На   обложке  полиграфическим  способом  выполняется  надпись:  "Книга
замечаний и предложений".
     Титульная страница книги имеет следующие реквизиты и форму:

                                   Книга
                          замечаний и предложений
___________________________________________________________________________
    (наименование государственного органа, иной организации, фамилия,
             собственное имя, отчество (если таковое имеется)
                      индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
       (место нахождения государственного органа, иной организации,
        ее обособленного подразделения, дата и номер свидетельства
       о государственной регистрации индивидуального предпринимателя
  и наименование органа, осуществившего его государственную регистрацию)
___________________________________________________________________________
  (наименование и (или) номер обособленного подразделения (при наличии),
        место реализации товара, выполнения работ, оказания услуг)

Регистрационный номер книги замечаний и предложений _______________________
___________________________________________________________________________
Дата выдачи _______________________________________________________________
     2.  Страницы  книги  2  -  190, предназначенные для внесения замечаний
и  (или)  предложений  и  информации  об  их  рассмотрении, имеют следующие
реквизиты и форму:

Порядковый номер замечания
и (или) предложения ___________	Дата внесения замечания и (или)
предложения ___ __________ 20__ г.	

Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина ______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес  места  жительства  (места  пребывания), контактный телефон _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание замечания и (или) предложения __________________________________
___________________________________________________________________________

Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение		

		

Сведения о ходе и результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения		

		
		
Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)		

     3.  Страницы  книги  191  - 192, предназначенные для внесения сведений
о лице, ответственном за ведение книги, имеют следующие реквизиты и форму:

Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений	Дата назначения	
1	2	

     4.  Страницы  книги  193  - 198, предназначенные для внесения сведений
о выявленных нарушениях, имеют следующие реквизиты и форму:

           Сведения, заполняемые органами, проводящими проверки
       деятельности организации или индивидуального предпринимателя

N
п/п	Дата	Наименование органа, проводящего проверку деятельности организации или индивидуального предпринимателя	Выявленные нарушения требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений	Дата и номер акта проверки или протокола об административном правонарушении	Фамилия, инициалы, наименование должности работника органа, проводящего проверку, его подпись	
1	2	3	4	5	6	

     5.  На  страницах 199 - 200 книги помещается текст Положения о порядке
выдачи,   ведения    и    хранения    книги    замечаний   и   предложений,
утвержденного  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 16
марта  2005  г.  N  285  "О  некоторых вопросах организации работы с книгой
замечаний  и  предложений  и  внесении  изменений  и дополнения в некоторые
постановления  Совета  Министров  Республики Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 5/15728).

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
16.03.2005 N 285
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
(в ред. постановлений Совмина от 10.02.2009 N 183,
от 11.05.2009 N 618, от 03.08.2009 N 1019, от 28.04.2010 N 640,
от 27.10.2011 N 1440, от 19.01.2012 N 58, от 24.07.2014 N 725,
от 05.11.2015 N 921, от 14.06.2021 N 326)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 года "Об обращениях граждан и юридических лиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 83, 2/1852), устанавливается порядок выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений (далее - книга).
2. Книга предъявляется по первому требованию гражданина. Запрещается требовать от гражданина предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечания и (или) предложения.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ КНИГИ
3. Книга выдается путем реализации государственным органам, иным организациям (далее - организации) и индивидуальным предпринимателям республиканским унитарным предприятием "Издательство "Белбланкавыд" (далее - реализующая организация) за плату, размер которой устанавливается Министерством финансов.
4. Информация о книгах включается в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции (далее - электронный банк данных) в соответствии с Положением о порядке ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. N 912 "О вопросах создания и ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 80, 5/34122):
реализующей организацией - при выдаче книги (книг);
налоговыми органами <*> - в случае изменения адреса места нахождения книги (книг) или признания ее (их) недействительными.
--------------------------------
<*> Под налоговыми органами понимаются налоговые органы по месту постановки на учет - в отношении организаций, налоговые органы независимо от места постановки на учет - в отношении индивидуальных предпринимателей.
5. Основанием для выдачи книги является наличие сведений об организации или индивидуальном предпринимателе в Государственном реестре плательщиков (иных обязанных лиц).
6. Оплата стоимости книги (книг) производится путем перечисления требуемой суммы денежных средств в доход республиканского бюджета в соответствии с законодательством.
7. Выдача книги (книг) осуществляется организации и индивидуальному предпринимателю при предъявлении следующих документов:
оригинала и копии платежного документа, подтверждающего оплату стоимости книги (книг). В случае внесения платы посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства представления документа, подтверждающего внесение платы, не требуется. Факт внесения платы посредством данной системы подтверждается наличием в ней информации об оплате;
оригинала и копии документа, удостоверяющего служебное положение руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также оригинала документа, удостоверяющего его личность, - при получении книги (книг) руководителем организации;
доверенности на получение книги (книг) и оригинала документа, удостоверяющего личность, - при получении книги (книг) иным представителем организации, кроме руководителя, представителем индивидуального предпринимателя;
оригинала и копии документа, удостоверяющего личность, - при получении книги (книг) индивидуальным предпринимателем;
сведений об адресе места нахождения книги (книг).
8. Организация и индивидуальный предприниматель определяют необходимое для выдачи им количество книг в соответствии с перечнем мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений, утвержденным постановлением, утверждающим настоящее Положение.
9. Новая книга выдается с соблюдением требований, указанных в пунктах 3 - 7 настоящего Положения, в случаях:
заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении;
порчи (повреждения, брака) книги;
утраты книги;
хищения книги.
В случае, указанном в абзаце втором части первой настоящего пункта, новая книга выдается при предъявлении реализующей организации использованной книги.
В случаях, указанных в абзацах третьем - пятом части первой настоящего пункта, новая книга выдается реализующей организацией после внесения налоговым органом в порядке, предусмотренном в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, в электронный банк данных информации о книге с признаком "Недействительно".
10. При обнаружении фактов порчи (повреждения, брака), утраты книги не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения указанных фактов, организацией или индивидуальным предпринимателем в налоговый орган представляется соответствующий акт, в котором указываются регистрационный номер книги, адрес ее места нахождения, причина порчи (повреждения, брака), утраты книги.
11. При обнаружении факта хищения книги в налоговый орган представляется документ, подтверждающий обращение в орган внутренних дел по факту ее хищения.
Налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего акта либо документа, подтверждающего обращение в орган внутренних дел по факту хищения книги, передает в электронный банк данных информацию о книге с признаком "Недействительно".
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ КНИГИ
12. Книга ведется в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем и формой, утвержденными постановлением, утверждающим настоящее Положение.
Место нахождения книги (книг) должно соответствовать адресу ее (их) места нахождения, содержащемуся в электронном банке данных.
В случае изменения адреса места нахождения книги (книг) организация или индивидуальный предприниматель не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг), обращаются в налоговый орган для внесения соответствующих изменений в электронный банк данных в порядке, предусмотренном в пункте 2.28 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156 "Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 35, 5/35330).
13. Реквизиты книги "Дата внесения замечания и (или) предложения", "Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина", "Адрес места жительства (места пребывания), контактный телефон", "Содержание замечания и (или) предложения" заполняются гражданином.
14. Реквизиты титульной страницы книги, а также реквизиты книги "Порядковый номер замечания и (или) предложения", "Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение", "Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения", "Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)", "Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений" заполняются руководителем организации или уполномоченным им лицом, ответственным за ведение книги, индивидуальным предпринимателем. Замечания и (или) предложения нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года.
Сведения о ходе и результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомлении о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений.
15. Книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, после чего организации и индивидуальные предприниматели обязаны в течение 5 календарных дней обратиться в реализующую организацию за получением новой книги в порядке, установленном настоящим Положением.
16. В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года - в течение 5 лет в архиве организации или у индивидуального предпринимателя.
17. Копии ответов гражданам хранятся вместе с книгой по месту ее ведения.
18. Ответственными за хранение книги являются руководитель организации или уполномоченное им лицо, индивидуальный предприниматель.
19. При проведении проверок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей контролирующими (надзорными) органами в порядке, предусмотренном законодательством, проверяется соблюдение ими порядка ведения и хранения книги. О выявленных нарушениях требований Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан и юридических лиц" и настоящего Положения по ведению книги, рассмотрению изложенных в ней замечаний и предложений, составленных актах проверки или протоколах об административных правонарушениях должностными лицами контролирующих (надзорных) органов вносятся в книгу соответствующие записи.
Изъятие книги указанными органами не допускается, если иное не установлено законодательными актами.

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
16.03.2005 N 285
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕСТ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ, В КОТОРЫХ ВЕДЕТСЯ КНИГА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
(в ред. постановлений Совмина от 28.02.2006 N 283,
от 06.03.2006 N 317, от 28.08.2006 N 1087, от 23.11.2008 N 1776,
от 03.08.2009 N 1019, от 19.01.2012 N 58, от 10.12.2012 N 1133,
от 26.02.2014 N 165, от 09.07.2014 N 660, от 04.11.2017 N 831,
от 25.06.2021 N 363)
Торговые объекты (за исключением передвижных средств разносной торговли), торговые места <*>
Объекты общественного питания (за исключением летних, сезонных кафе)
Объекты бытового обслуживания и приемные пункты бытового обслуживания
Приемозаготовительные пункты
Железнодорожные, речные, автобусные вокзалы (автостанции), трамвайные и троллейбусные депо, аэропорты и расположенные в них кассовые залы, багажные отделения, камеры хранения ручной клади, комнаты отдыха транзитных пассажиров, комнаты матери и ребенка
Городские билетные кассы, кассы по продаже авиабилетов, билетные кассы линейных станций и остановочных пунктов, товарные конторы станций, пассажирские поезда
Автодорожные пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь
Диспетчерские пункты городского пассажирского транспорта
Диагностические станции и пункты технического контроля по проведению государственного технического осмотра транспортных средств
Мотели и иные объекты придорожного сервиса
Автошколы
Учебные пункты и центры подготовки и переподготовки водительского состава
Организации здравоохранения, иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность в порядке, установленном законодательством, а также обособленные подразделения (филиалы) указанных организаций
Учреждения образования
Санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты
Оздоровительные лагеря
Жилищно-эксплуатационные организации и другие организации жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-строительные кооперативы
Общежития
Дипломатические представительства и консульские учреждения
Редакции газет и журналов
Отделения и пункты почтовой связи
Абонентские отделы и цеха продаж услуг
Цеха расчетов за услуги электросвязи и пункты коллективного пользования
Дилерские пункты операторов мобильной связи
Кассы театрально-зрелищных организаций и культурно-просветительных учреждений, расположенные вне мест нахождения этих организаций и учреждений
Банки, их филиалы, структурные подразделения банков, их филиалов, за исключением обменных пунктов, а также удаленных рабочих мест
Места оказания страховых услуг
Пункты таможенного оформления
Центры статистического декларирования
Территориальные центры социального обслуживания населения
Нотариальные конторы, нотариальные бюро, юридические консультации и другие места оказания юридических услуг
Автомобильные стоянки
Места предоставления микрозаймов (заключения договоров микрозайма)
Места осуществления лизинговой деятельности
--------------------------------
<*> Термины используются в значении, определенном Законом Республики Беларусь от 8 января 2014 г. N 128-З "О государственном регулировании торговли и общественного питания".
(сноска в ред. постановления Совмина от 25.06.2021 N 363)